2018-01-08 11:33:32 来源: 自贡网
自贡网讯（记者 蒋周德）没有高质量的就业，何来美好的生活、幸福的家？没有充分的就业，哪来社会和谐可言？刚刚过去的2017年，在市委、市政府的坚强领导下，全市就业战线以高度的政治意识和责任意识，以迎接党的十九大胜利召开、贯彻落实十九大精神为主线，实施就业优先战略和积极就业政策，筑牢民生之基，全市就业创业工作取得了新突破。
2017年，城镇新增就业4.35万人，城镇失业人员再就业1.39万人，就业困难人员再就业0.49万人，分别完成全年目标任务3.2万人、0.8万人、0.3万人的135.76%、174.16%、162.77%；城镇登记失业率为3.87%，控制在4.4%的目标任务内。
坚持就业方针
就业形势稳中向好
“妈妈，我找到工作了。”在人力资源市场，王黎雯激动得向母亲发出短信。王黎雯是已毕业5个多月而未实现就业的大学生，常遭遇亲友异样的目光，“啃老”的滋味不好受，她的心理压力一天比一天大。
在我市举办的2017年大学生专场招聘会上，46家企业提供就业岗位近1000个，涵盖旅游、电子、通讯、教育、卫生等多个行业，招聘月薪普遍在2000-5000元之间，吸引了400多名离校未就业大学生参与。其中，王黎雯等200多名大学生与用人单位签订了就业意向书。
近年来，我市坚持“劳动者自主择业、市场调剂就业、政府促进就业”的就业方针，面对大学生毕业人数居高不下、不少企业特别是制造业企业陷入困境的严峻形势，主动作为，开展各类就业促进活动，帮助大学生、返乡人员和就业困难人员等群体实现“人岗匹配”，全力做好“统筹就业、精准就业、充分就业、创业就业”工作。
把握就业形势。为更好促进就业，我市扎实做好人力资源市场和公共招聘网的供求分析，认真开展工业园区企业用工监测和失业动态监测，依托系统平台，做好就失业登记，同时对农村劳动力、高校毕业生、就业困难人员、建档立卡贫困户等群体实行动态实名制管理，全面掌握全市就业失业情况，分析研判就业形势。
突出就业重点。将就业困难人员和高校毕业生作为就业工作的重点对象，搭建就业平台，开展就业指导，开发公益性岗位，落实就业政策。“高校毕业生就业创业服务月”期间，实名制登记未就业高校毕业生1086人，提供职业指导1804人次，发布岗位信息3411个，提供就业推荐862人次，提供就业见习岗位数123个，参加就业见习22人，参加创业培训35人。“就业援助月”期间，走访就业困难人员和零就业家庭户数2507人，登记认定的未就业困难人员2243人，帮助就业困难人员实现就业1299人，帮助就业困难人员享受政策1868人。
切实推进服务。将人力资源市场建设、职业技能培训、基层平台建设作为就业工作的有力抓手，为群众提供更优质的就业服务。2017年，全市7个固定人力资源市场，共举办578场招聘会，其中专场招聘会162场次，参加招聘会单位1.01万个次，累计提供岗位数28.55万个，进场求职14.79万人次，达成就业意向3万余人，提供职业指导服务6.25万人次，提供就业推荐服务3.15万人次。
2017年，全市共开展职业培训10162人，共补贴资金583万元。其中就业技能培训6203人，培训后实现就业人数4197人，补贴资金350万元；创业培训3487人，培训后成功创业516人，共补贴资金233万元。
2017年，我市大力建设群众满意的公共就业服务体系，强化基层平台建设，切实发挥乡镇、街道贴近群众服务作用，努力打造优质高效的市、县、乡镇（街道）三级经办服务体系，让群众少跑腿、好办事、不添堵。
“天府杯”创业大赛（自贡赛区）圆满落幕
坚持创业带动
创业氛围日渐浓厚
数九寒天，记者来到四月阳光家庭农场，60多个蔬菜大棚并排在平整的田野上，大棚之间是3米宽的鱼塘，进入大棚要经过一座小桥，让人仿佛置身于江南水乡。
“农场主”钟玉淋是年仅28岁的钢琴专业的大学毕业女生，她凭借敢于挑战的拼搏精神，在就业服务管理部门提供的大学生创业补贴、大学生创业贴息贷款、蔬菜大棚补贴等支持下，短短4年时间，成为第一届“天府杯”创业大赛自贡赛区大学生组创业明星。
在我市各级部门的帮扶下，像钟玉淋这样的成功创业者遍布盐都各地。陈桂芳原本在一家令人羡慕的国有企业工作。2004年，企业因陷入困境而减员，她主动下岗为企业分忧。下岗后，她拿出家中所有积蓄3万元，买了一台旧车床和一台焊机，又租来3台设备，开始艰苦创业。10年后，由她创建的自贡中兴耐磨新材料公司发展成为年产值6000多万元，至今无银行欠款、无拖欠工资、无欠税记录的“三无”企业。
2001年底，刘林从部队退役后进入一家物业公司，从保安员做起，凭着认真走上了管理岗位。2013年11月，他在家乡富顺创建了金山物业有限公司，带动100多人就业。
类似的例子不胜枚举。2017年，自贡市深化创新驱动，创新服务手段，强化创业措施，热心为创业者们铺路搭桥，发挥创业带动就业的“倍增效应”，掀起了更大的创新创业热潮。
政策驱动。出台新规，对原创业担保贷款政策进行调整完善，扩大了返乡担保人员范围，创新了担保方式，放宽了贷款限制，简化了贷款流程。创贷申请“三座大山”消除后，自主创业变得更容易了。2017年，发放创业担保贷款763万元，直接扶持自主创业78人，带动(吸纳)就业367人。同时主动帮扶大学生创业，2017年，接受创业指导大学生912人，参加创业活动大学生985人，发放大学生创业补贴446万元，带动(吸纳)就业1423人。
平台推动。全市先后建设4个创业指导服务中心、18个创业服务窗口，工作人员40名。街道（乡镇）、社区开展创业就业公共服务的工作人员343名，其中专职人员138名。目前全市有高新区、自流井区2家省级大学生创新创业园区（孵化基地），有4家市级大学生创新创业园区（孵化基地）。成立5个创业专家志愿服务团，由137名本市著名企业家和各类专家学者组成，为创业者提供更加专业性的指导服务。
大赛促动。成功举办四川省第一届“天府杯”创业大赛自贡赛区暨自贡市第二届高校毕业生创业大赛和第二届“返乡创业之星”大赛，组织全市104个项目参赛，其中，我市创业者魏玮携《中国彩灯文化传播与运营项目》从全省21个市州共2644项目中顺利突围，进入全省总决赛前9强，最终获得优胜奖；我市获大赛优秀组织奖。同时开展了“青创+”“双创周”等活动，评选出一批优秀的典型创业者，涌现出了川椒种业科技公司、中国彩灯之乡文化创意产业园、富顺县千天百味贡醋文化产业园、安可咖啡公司等创业成功的优秀企业。
培训引领。目前我市共有创业培训师资90余人，其中国家级培训师2人、认证讲师19人。2017年，成功举办首届创业培训讲师大赛，评选出10名“十佳讲师”、7名优秀讲师。全省比赛中，汪芳、雷崇华分获优秀课程设计作品二、三等奖；黄秋霞获个人综合能力三等奖，被授予“四川省十佳创业培训讲师”称号；全国比赛中，全省共有9人获奖，汪芳、雷崇华分获课程设计作品三等奖（全国10强）、佳作奖。通过大赛，不仅加强了我市创业培训师资队伍建设，更发挥了创业师资对创业培训及创业指导的重要作用。
失业保险助力企业发展
坚持援企稳岗
失业保险作用凸显
“听我爱人说，他们公司因为拖欠了社保费，职工办理退休手续都受影响。还好，我们公司从来不拖欠职工的社保费。”“这除了我们公司运转正常外，还跟我们公司享受了失业保险稳岗补贴有关。”记者在华西能源公司采访时，听到该公司职工这一段对话。
稳岗补贴，是失业保险基金用于企业稳定岗位的一种补贴，企业符合相关条件，均可申报。稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。“失业保险稳岗补贴资金不仅减轻了企业缴纳社保费的压力，而且有利于企业员工队伍的稳定。”华西能源公司一负责人说。
近年来，自贡市失业保险以稳定就业为中心，充分发挥了保生活、防失业、促就业的功能。为企业稳定岗位护航。印发了《关于进一步规范失业保险稳岗补贴申领事项有关问题的通知》，规范和完善了企业申报稳岗补贴资料和补贴资金账务处理，简化了申报审批流程。2017年，全市共293户企业获得稳岗补贴，共计发放金额1289.45万元，惠及职工37812人。
为职工提升技能助力。印发了《关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》，促进企业技能人才队伍建设，激励职工提升技能，提高职业转换能力，从源头上减少失业，稳定就业。2017年，全市技能提升补贴158人，补贴金额28.55万元。
为失业人员生活解忧。及时、妥善解决好困难企业职工、失地农民的失业保险待遇，2017年，累计为69779人次城镇失业人员发放失业保险待遇10650.28万元，为124320人次被征地农民发放失业保险待遇14456.73万元，落实了鸿化公司、川玻公司、长征公司等改制企业新增加的3100名职工的失业保险待遇。从2017年10月1日起，自贡市失业保险金标准从最低工资标准1380元的70%调整为80%，即从每月966元调整为1104元，每月增加138元，其它失业保险待遇按规定也相应做了调整。
人力资源市场现场招聘会
坚持统筹城乡
就业扶贫得到肯定
“你们的‘插花式’就业扶贫，很有特色，也很有成效。”2017年9月，在南充举办的全省就业扶贫成果展示会上，省级相关部门领导对自贡市的相关领导如是说。
沿滩区黄市镇水井沟村村民胡元洪，是“插花式”就业扶贫模式结出的累累硕果之一。31岁的胡元洪，在当地是大名鼎鼎的致富带头人。谁能想到，他曾因穷困潦倒而萎靡不振。两年多前，在父亲去世后，作为家中唯一的劳动力，胡元洪又遭遇车祸，在病床上一躺就是3个月。贫困让胡元洪一蹶不振。后来，在相关部门的帮扶下，胡元洪在村里开办了皮包加工厂，不仅自己走出了困境，还带动当地10多名贫困户实现就业。
当前，脱贫攻坚战正在如火如荼地展开，按照市委市政府“前两年集中攻坚，后三年查漏补缺”的要求，全市就业战线“七着力”探索“插花式”扶贫新路径，全力推进 “就业脱贫发展一批”：
着力完善“一库五名单”筑施策之基。集中组织力量，开展实名制登记录入工作，依托实名制系统平台，对贫困劳动力基础信息、就业培训、转移就业、自主创业、公益性岗位安置“五个名单”进行动态管理。2017年，全市贫困家庭劳动力30120人，实现就业28563人，其中转移就业17797人，在家务农10766人。
着力产业互动发展增加吸纳就业机会。以农业“一区六园”为引领，注重因地制宜发展特色产业，大力推广“龙头企业（专合社）+基地+贫困户”模式，积极开展订单收购、合作经营、联产联利、股份合作，将更多贫困人口聚集到产业链上，进一步强化利益联结机制，健全稳定脱贫长效机制。
着力技能培训提升增添就业的内力。针对有劳动能力和培训意愿的贫困人员进行就业技能培训、品牌培训、创业培训、“职业技能+创业”培训和岗位技能提升培训。2017年，开展跨市（州）、跨区县扶贫专班培训67人。全市对各类贫困劳动力就业培训累计4914人，就业培训补贴金额135万元。
着力组织扶贫专场招聘畅通就业信息。以“一人就业，一家脱贫”为主题，广泛开展就业扶贫专场招聘会和送岗位信息“入村下乡”活动。2017年，开展就业扶贫专场招聘会205场，送岗位信息下乡124场，提供岗位7.3万余个次。
着力自主创业典型引导创业带动就业。充分发挥典型效应，树立贫困人员创业信心，营造创业浓厚氛围。对创办实体的贫困人员给予1万元的创业补贴，开展“创业指导—创业培训—创业担保贷款—创业实践—跟踪服务”系列服务，对贫困人员创业进行免费指导。
着力就业扶贫基地建设推动主动担责。在全市范围内积极打造就业扶贫示范基地，鼓励发展“车间进农户”“万企帮万村”“支部+专合社+基地+贫困户”等扶贫模式。2017年，自贡灯彩文化产业有限公司等7家企业被人社部认定为就业扶贫基地。
着力农村“公益性岗位”开发兜底安置。结合插花式扶贫及五年攻坚两年全面完成特点，大力开发农村公益性岗位，优先安排大龄、残疾、家庭特别困难的贫困劳动力。2017年，全市开发农村公益性岗位3069个，安置3031人，支付农村公益性岗位补贴1417.9万元。
就业扶贫培训指导
把握时代特征
向更高质就业前行
党的十九大报告指出，就业是最大的民生，要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。随着产业转型升级加快推进和经济结构深度调整，我市就业结构性矛盾仍然突出，部分区县、行业、群体失业风险依然存在。同时，新经济新业态迅速发展，新就业形态不断涌现，改革创新深入推进，给就业创业工作带来了新的机遇。为做好新形势下就业创业工作，全面实现脱贫攻坚总体目标，打好稳定和扩大就业硬仗，2017年12月27日，市政府出台了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》。该《意见》分5个方面，提出了23条措施，着力稳定和扩大就业规模。
新时代描绘就业创业新画卷，全市就业战线工作者责任在肩，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，切实贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，以更加昂扬的斗志和只争朝夕的态度，坚持就业优先战略和积极就业政策，努力实现更高质量和更充分的就业，为“推动振兴发展，决胜全面小康，建设城乡一体繁荣发展新自贡”而努力！
本文来源：自贡网责任编辑：左浩_SC0009
